實行了30年的獨生子女政策，如今受到了嚴重的挑戰(zhàn)。由于人口紅利消失，中國經(jīng)常的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重的制約。

北京市委黨校社會學部副主任、北京市人口研究所副所長馬小紅

　　2014年12月14日，《北京人口發(fā)展研究報告(2014)》發(fā)布會在中共北京市委黨校召開。北京市委黨校社會學部副主任、北京市人口研究所副所長馬小紅做了報告發(fā)布。

　　今年，是"單獨二孩"政策實施的第一年，在發(fā)布會上，馬小紅重點對"單獨二孩"政策實施情況作了分析。報告指出，"單獨二孩"政策實施前，人們普遍認為，長期積壓的生育勢能必然爆發(fā)，從而導致申請高潮，引發(fā)人口出生的小高潮?，F(xiàn)實情況卻出乎預料。截至11月30日，在9個月時間里，本市"單獨二孩"申請數(shù)和辦證數(shù)分別為28078例和26209例，只占"單獨一孩"家庭的6.3％。按這樣的發(fā)展趨勢，到2015年2月份，即在政策實施一年后，申請人數(shù)大約在3.3萬例左右，遠低于此前年均5.42萬預增量。

　　年度報告指出，單獨二孩政策出臺后，獨生子女家庭全部受益，已經(jīng)覆蓋了北京市育齡高峰期的大多數(shù)家庭，非獨家庭比例相對有限。建議北京市適時全面放開二孩生育政策，既不會對未來出生人口規(guī)模帶來大的沖擊，還能夠滿足部分非獨育齡人群的意愿。報告還建議，低迷的單獨二孩生育對改善戶籍人口老齡化無疑是乏力的，政府應盡快研究制定符合北京城市人口總量控制、又能留住年輕流動人口的政策規(guī)定，使北京的人口規(guī)模、年齡結(jié)構、人口質(zhì)量達到同頻共振。

　　此報告被認為是全面放開2孩的前奏曲，預計在不久的將來，全面放開二孩政策將會出臺。

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