?

　　【byb.cn】?（來源：新京報）“這是中國食品安全監(jiān)管的一個巨大進(jìn)步?！弊蛉障挛纾珖f(xié)委員、衛(wèi)生部副部長陳嘯宏說，近年來，食品安全事件頻發(fā)，公眾高度關(guān)注，這次機(jī)構(gòu)改革，也是回應(yīng)民生訴求的一次相應(yīng)改革。

?

分析

?

　　陳嘯宏說，此前，我國食品安全分段監(jiān)管的老體制，弊端很多，重復(fù)建設(shè)，很多部門都在管，但具體事件發(fā)生時又不知道該誰管，“有人開玩笑說，一個西紅柿在農(nóng)貿(mào)市場賣歸農(nóng)業(yè)管，在超市賣歸工商管，做成西紅柿醬歸質(zhì)檢管，上了餐桌又歸食藥局管，這在國際上絕無僅有?！?/p>

?

　　針對這種狀況，“把生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職能整合進(jìn)一個部門，這是中央、國務(wù)院下了大決心的?！标悋[宏說，他看好并積極支持這一方案，相關(guān)部門應(yīng)盡快推進(jìn)監(jiān)管形成合力。

?

　　針對此次機(jī)構(gòu)改革方案中，“食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和食品安全風(fēng)險評估為何仍放在衛(wèi)生部”這一問題，陳嘯宏說，上述能放在衛(wèi)生部，或并入國家食藥總局，都曾是備選方案?！笆称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)制定相當(dāng)于立法，食品安全監(jiān)管相當(dāng)于執(zhí)法，立法和執(zhí)法分開”，陳嘯宏認(rèn)為，最終采取的這種方案，從思路上來講很清晰，在國際上，也有很多國家踐行這樣的方式。

?

　　以前重復(fù)建設(shè)的硬件必須整合

?

　　此外，機(jī)構(gòu)改革方案中，食品安全的分段監(jiān)管鏈條，并沒有完全收歸于一個部門。農(nóng)業(yè)部門仍負(fù)責(zé)農(nóng)田環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，并整合了原先由商務(wù)部門監(jiān)管的生豬屠宰職能。

?

　　陳嘯宏說，我國現(xiàn)行涉及食品安全的法律，除了《食品安全法》，還有一個《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，后者就賦予了農(nóng)業(yè)部門對初級農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的授權(quán)。

?

　　另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也相當(dāng)復(fù)雜和廣泛，農(nóng)業(yè)部門長期從事這方面的監(jiān)管工作，無論在技術(shù)力量和監(jiān)管體系上都是很成熟的。因此，食品安全在農(nóng)田、飼養(yǎng)、屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，集中歸于農(nóng)業(yè)部。

?

　　“現(xiàn)在看，今后在食品安全領(lǐng)域?qū)⑿纬蛇@樣的格局，國務(wù)院設(shè)食品安全委員會，其辦公室變成了一個實體，掛在國家食藥總局，幾乎負(fù)責(zé)了全社會的食品安全監(jiān)管工作。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和與人體健康密切相關(guān)的食品安全風(fēng)險評估;農(nóng)副食品的養(yǎng)殖（屠宰）、種植、農(nóng)藥、獸藥、化肥等環(huán)節(jié)和市場，則由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管?！?/p>

?

　　這樣一個覆蓋面廣、影響巨大的改革方案，將如何落實？我國何時能夠建立起一個符合中國國情、務(wù)實有效的食品安全監(jiān)管體系？陳嘯宏坦言，困難一定會很大，“但我們一定要積極實踐，讓一個西紅柿多頭監(jiān)管現(xiàn)狀成為歷史?！?/p>

?

　　據(jù)陳嘯宏介紹，國家機(jī)構(gòu)改革方案的說明中已經(jīng)明確將過去歸屬于質(zhì)檢、工商部門在食品生產(chǎn)和流通流域安全監(jiān)管的行政司局和技術(shù)職稱部門，一并劃入國家食藥總局，“我覺得部門精簡是一定的，以前重復(fù)建設(shè)的硬件必須整合;但人員是減少？還是將來要增加？要看整合后的監(jiān)管隊伍現(xiàn)狀決定?！标悋[宏認(rèn)為，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，很多技術(shù)力量過去是薄弱的。

?