【byb.cn】中國人口發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，人口問題專家彭希哲接受本報專訪時認為： 出生性別比長期失衡以及出生率常年偏低將成未來十年我國人口問題的主要矛盾。

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　　據(jù)《羊城晚報》11月18日報道 彭希哲認為， 在實施了30 多年的計劃生育政策后，中國面臨的與人口有關(guān)的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜和嚴峻。老齡化趨勢已無法逆轉(zhuǎn)，民工荒、婚姻擠壓等矛盾也日益凸顯。中國政府應(yīng)當盡快調(diào)整完善生育政策，將總和生育率維持在1.8 左右的水平，以實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟和環(huán)境資源的長期均衡協(xié)調(diào)，避免過快的老齡化進程和人口總量在未來迅速下降。

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　　羊城晚報：與人口發(fā)展相關(guān)的話題中，目前公眾比較熟悉的一個詞匯是“剩女”，您怎么看？

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　　彭希哲：人口問題是一個很復(fù)雜的問題，我們對這些問題的感受在時間上可能不同。比如說，民工荒一出現(xiàn)馬上就感受到了，但婚姻擠壓現(xiàn)在還不明顯，會在未來十年間凸現(xiàn)，而且主要不在城市。在偏遠窮困的農(nóng)村，問題嚴重的不是大齡未婚女性(剩女)的問題，而是男光棍的問題，是娶不起老婆、娶不到老婆的矛盾。由于這些地區(qū)與外界聯(lián)系不緊密，研究者包括媒體看到的，可能跟實際情況有脫節(jié)。

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　　未來10年，中國人口出生性別比結(jié)構(gòu)失衡的后果會逐漸凸顯，這就是婚姻擠壓。我國目前的出生性別比還是118，就是每出生一百個女孩，會出生118個男孩，這種狀況已經(jīng)存在了近30年。中國人一般在20歲到44歲結(jié)婚，現(xiàn)在這個年齡段的男性比女性多了1500萬，這個比重在未來10年中會持續(xù)上升，結(jié)果是，也許會有將近3000萬男性找不到老婆。

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　　男光棍與剩女是不一樣的，剩女的問題大多是個人主動選擇的結(jié)果，而男光棍常常是被動的，是因為中國人口里少了幾千萬女性，必然有人不得不打光棍。

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　　羊城晚報：近兩年，民工荒也備受關(guān)注，有人認為中國的“劉易斯拐點”即將或已經(jīng)到來。您怎么認為？

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　　彭希哲：“劉易斯拐點”本身存在爭議，我也基本持否定態(tài)度?！皠⒁姿构拯c”有很多限定條件，許多條件我們現(xiàn)在都不符合。我們現(xiàn)在每年新增加勞動力人口在1300萬到1400萬，這個數(shù)字在未來還會逐年減少，主要是過去人口出生減少的結(jié)果。盡管這會導(dǎo)致勞動力供應(yīng)的變化，但不會因此而產(chǎn)生這么嚴重的民工荒。

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　　民工荒與我國經(jīng)濟布局的變化相關(guān)聯(lián)，原來大量民工到東南沿海，現(xiàn)在隨著西部開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地的振興，加上城市化進程的全面鋪開和新農(nóng)村建設(shè)，民工能去的地方越來越多。這實際上是很正常的經(jīng)濟現(xiàn)象，即使沒有人口的變動而只是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也會出現(xiàn)所謂的民工荒。

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　　此外，大家較少關(guān)注高校擴招對民工這個特殊群體的影響。1999年，中國大陸高校招生160萬，2011年招生680萬，規(guī)模擴大了520萬。想一想，如果進入這個年齡段的人口數(shù)是不變的，沒有每年擴招幾百萬大學(xué)生的話，他們中間很大一部分都將直接進入勞動力市場，可能成為新的民工?，F(xiàn)在這部分人的職業(yè)目標就會往白領(lǐng)方向走，這對年輕勞動力供給的總量和結(jié)構(gòu)都會產(chǎn)生影響。所以我國的勞動就業(yè)市場會出現(xiàn)這么一個現(xiàn)象：大學(xué)畢業(yè)生從中長期看仍會就業(yè)困難，而民工會長期“荒”下去，能夠變成民工的人越來越少而需求卻持續(xù)存在。

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　　出生率，低于1.5將敲響勞動力缺口警鐘

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　　羊城晚報：根據(jù)第六次全國人口普查已經(jīng)公布的主要數(shù)據(jù)，我國過去十年間人口增長5.84%，年均增長率為0.57%。這是怎樣一個概念？

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　　彭希哲：這里有個很重要的問題，是對0.57%這個數(shù)據(jù)本身準確性的判斷。國家統(tǒng)計局公布的第六次人口普查的漏報率是0.12%，如果這些數(shù)據(jù)都是準確的話，那么中國現(xiàn)在的出生率，比以前公布的官方數(shù)據(jù)低。由于現(xiàn)在“六普”的詳細數(shù)據(jù)還沒公布，因此對這些數(shù)據(jù)的準確性還不好作判斷。

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　　不過有一點很明確，經(jīng)過30多年努力，現(xiàn)在中國的生育水平非常低，每一個家庭生育的小孩非常少。學(xué)術(shù)界比較認同的說法是，中國現(xiàn)在的生育率大概在1.5，就是每個育齡婦女平均生育1.5個子女。這個數(shù)字現(xiàn)在在印度是2.7，美國每個婦女生2.1個小孩。

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　　這種影響最主要表現(xiàn)為老齡化問題，我們現(xiàn)在65歲以上老人的比重比發(fā)達國家低，但是增長速度非常驚人，而且老年人口總量非常巨大。根據(jù)這次人口普查，60歲以上的老人已經(jīng)是1億7800萬人。在2025年以后印度總?cè)丝跁^中國，但中國將是21世紀全球老年人口最多的國家。當然，人口老齡化是一個全球性的趨勢，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。

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　　羊城晚報：數(shù)據(jù)顯示，我國目前0-14歲人口占總?cè)丝诘?6.6%。這又是一個什么概念？

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　　彭希哲：1970年我國0到14歲人口占總?cè)丝诒戎貫?0%，現(xiàn)在僅有16.6%。這會帶來兩個問題：一是按照這個比例，現(xiàn)在0到14歲年齡段的人口總數(shù)只有兩億多一點，反過來推算，中國婦女在過去十幾年的生育水平實際上很低，每個婦女生了多少個小孩？可能就在1.5個以下。這是一個容易引起巨大爭議的問題，到底是這個數(shù)據(jù)錯了，還是我們過去對生育水平的估計錯了？第二個問題，如果這個數(shù)據(jù)是對的，未來勞動力市場就會面臨一種嚴峻的態(tài)勢，如何解決這個問題？是放寬政策還是通過其他途徑緩解未來勞動力供應(yīng)減少的壓力？如果最終公布的數(shù)據(jù)仍然顯示出生率在1.5以下，問題就很急迫了。

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　　目前中國15到59歲人口(即勞動年齡人口)占總?cè)丝诒戎卦?0%左右。如果按65歲為標準，勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎匾^75%。短期內(nèi)不存在勞動力缺口，所以很難感受到未來十幾年間將發(fā)生的勞動力短缺是一種什么狀況。如果數(shù)據(jù)不精確，決策就會有很大的風險。

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　　另外，對勞動力供求的討論，往往是按照現(xiàn)在的退休年齡來計算的。提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低年齡將會是中國未來必然會發(fā)生的事情。從整體上講，中國未來勞動力總量即使會下降，也是足夠用的。問題在于未來勞動力的結(jié)構(gòu)中，年輕勞動力比重會下降，中老年勞動力比重會上升，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)以及勞動力的素質(zhì)，這些都會影響中國經(jīng)濟的整體發(fā)展。

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　　年輕人，充分就業(yè)才不會變成社會負擔

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　　羊城晚報：有人說，對總和生育率的判斷失誤，將直接導(dǎo)致對老齡化程度和勞動力供應(yīng)的誤判，并且最終導(dǎo)致在生育政策調(diào)整上做出偏離實際、貽誤后代的決策。有媒體提醒，中國未來將因為人口問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)，而擁有適中生育率的印度和中東則將成為潛在的最大受益者。您怎么看？

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　　彭希哲：這都是一種可能性。可以說中國是很幸運的，在上世紀五十年代到七十年代初期出生率都很高。這些年代出生的人在八十年代開始進入勞動力市場，如果當時中國沒有改革開放、沒有經(jīng)濟起飛，這么巨大的勞動力人口就會成為一個巨大的就業(yè)包袱。中國的改革開放恰好在這個時候創(chuàng)造了足夠多的就業(yè)機會，也為中國過去三十年經(jīng)濟高速發(fā)展提供了支撐。另外，當時全球范圍內(nèi)正好面臨發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而主要的人口大國，比如印度、巴西、印度尼西亞等，那個時候都還沒有開始發(fā)展，中國把握了這個機遇。

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　　年輕人多，同時要成為經(jīng)濟發(fā)展的動力，就必須要就業(yè)，沒有就業(yè)就會成為社會負擔，而不是發(fā)揮積極的推動作用。印度的生育率還很高，存在潛在的巨量勞動力供給能力，具有成為新“世界工廠”的能力。但問題在于，印度的經(jīng)濟增長模式能不能像上世紀八十年代的中國那樣，能夠有效地吸收那么多的勞動力就業(yè)。如果印度的經(jīng)濟環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略能提供足夠的就業(yè)機會來充分利用人力資源，印度未來十年二十年間的經(jīng)濟增長潛力將非常巨大，否則，大量的勞動力人口反而會成為巨大的人口負擔。

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　　彭希哲認為，在實施了30多年的計劃生育政策后，中國面臨的與人口有關(guān)的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜和嚴峻。老齡化趨勢已無法逆轉(zhuǎn)，民工荒、婚姻擠壓等矛盾也日益凸顯。中國政府應(yīng)當盡快調(diào)整完善生育政策，將總和生育率維持在1.8左右的水平，以實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟和環(huán)境資源的長期均衡協(xié)調(diào)，避免過快的老齡化進程和人口總量在未來迅速下降。